Dra. Verónica Yvette Hernández López de Lara
Doctora en Administración Pública
Directora General en la UT de la ASF
Cuando fiscalizar previene: el valor estratégico de anticiparse al daño
Lecciones comparadas de Canadá, Chile y España para fortalecer la fiscalización en México
“Una buena política pública se diseña antes de que los problemas se vuelvan crisis.” Cass Sunstein*
En la evolución contemporánea de la fiscalización pública, uno de los giros más relevantes ha sido el tránsito de un control predominantemente reactivo hacia esquemas preventivos basados en análisis de riesgos y anticipación del daño. Este enfoque ha demostrado ser especialmente eficaz en países que han logrado reducir pérdidas financieras, mejorar la calidad del gasto y fortalecer la confianza ciudadana en sus instituciones.
Experiencias internacionales ofrecen evidencia clara de este cambio de paradigma. En Canadá, por ejemplo, la Oficina del Auditor General ha incorporado desde hace más de una década modelos de auditoría preventiva y análisis prospectivo, lo que ha permitido identificar riesgos sistémicos en programas federales antes de que se materialicen en desviaciones significativas. Este enfoque ha contribuido a una mayor eficiencia del gasto público y a la corrección temprana de fallas de diseño institucional.
En América Latina, Chile destaca por el papel preventivo de su Contraloría General de la República, que combina control de legalidad con mecanismos de advertencia temprana y seguimiento continuo. Este modelo ha permitido reducir la reincidencia de irregularidades administrativas y fortalecer la disciplina fiscal en los distintos niveles de gobierno, convirtiéndose en una referencia regional en materia de fiscalización preventiva.
España ofrece otro ejemplo relevante dentro del ámbito de la OCDE. A través del Tribunal de Cuentas y de órganos autónomos de control externo, se ha avanzado en la integración de auditorías operativas y de desempeño con sistemas de alerta temprana, orientados a identificar riesgos financieros y de gestión antes de que deriven en daños patrimoniales. Este enfoque ha reforzado la rendición de cuentas y la mejora continua de la administración pública.
Para México, estas experiencias resultan particularmente ilustrativas. La Auditoría Superior de la Federación (ASF), como órgano constitucional de fiscalización, tiene la oportunidad de fortalecer su enfoque preventivo mediante el uso estratégico de datos, la identificación anticipada de riesgos y la emisión oportuna de recomendaciones. En un contexto donde los recursos públicos son limitados y las demandas sociales crecientes, anticiparse al daño es una condición indispensable para maximizar el impacto del control público.
La fiscalización preventiva no sustituye la función sancionadora, sino que la complementa. Al identificar riesgos antes de que se materialicen, se reducen costos financieros, se evitan impactos negativos en políticas públicas y se protege el interés público. Países como Canadá, Chile y España muestran que prevenir desde la fiscalización no solo es posible, sino deseable y eficaz.
Fortalecer este enfoque en México implica consolidar capacidades técnicas, promover una cultura institucional orientada al aprendizaje y articular la fiscalización con los procesos de planeación y evaluación. En este sentido, la ASF puede desempeñar un papel estratégico como agente de prevención, contribuyendo a un estado más eficiente, transparente y orientado a resultados.
*Catedrático en la Universidad de Harvard y Titular de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (OIRA) de la Casa Blanca. Especialista en regulación y diseño de políticas públicas basadas en evidencia, evaluación ex-ante, mejora regulatoria de enfoque preventivo para fortalecer la rendición de cuentas.
