El dinero del segundo piso: de fideicomiso en fideicomiso
Claudia Anaya Mota
El segundo piso del bulevar nunca se construyó. Pero el dinero reunido para pagarlo sí se movió, y las propias notas a los estados financieros del Poder Ejecutivo permiten seguirle el rastro trimestre a trimestre.
Y lo que muestran es que el dinero de los zacatecanos mas de 1500 mdp se ha estado cambiando de fideicomiso en fideicomiso sin ninguna explicación y lo más grave a septiembre ya se gastaron mas de 808 mdp, tal como lo dijo Heraclio Castillo en su columna la Chirimba del martes 3 de noviembre.
Recapitulemos. En junio de 2023 se creó por decreto el fideicomiso para la ejecución del "Viaducto Elevado Boulevard Adolfo López Mateos y Calzada Héroes de Chapultepec" (no. 4733), el cual alimentó del Fondo de Inversión Pública Productiva y, como admitió la propia Secretaría de Obras Públicas, de subejercicios: dinero aprobado para otros fines que simplemente no se gastaron, por cierto pagaron más de 540 millones a Grupo Hycsa.
En mayo de 2025, tras una cascada de amparos, el gobierno anunció la terminación anticipada del contrato. Prometió que los recursos se reasignarían a nuevos proyectos que el gobernador daría a conocer "próximamente". Ese anuncio nunca llegó con detalle. Lo que sí llegó fue el movimiento de dinero.
Primer trimestre: el brinco. En las notas al 31 de marzo de 2026 aparece un fideicomiso que el 1 de enero tenía saldo cero: el Fideicomiso "nuevo" de Ejecución de Proyectos de Inversión Pública Productiva No. BM/5139.
Tres meses después reportaba 1,572.5 millones de pesos. En el mismo lapso, según los estados financieros del fideicomiso del viaducto, su saldo cayó de 1,631 millones a poco más de 85 millones. El dinero del segundo piso no regresó a la Tesorería ni pasó por el Presupuesto de Egresos: saltó a otro Fideicomiso.
El cambio no es menor. El fideicomiso del viaducto tenía un objeto acotado: una obra, un contrato, y este “nuevo” tiene un objeto tan amplio como la "planeación, diseño, construcción, ejecución, supervisión externa y puesta en operación de proyectos de inversión pública productiva".
Ahí cabe cualquier obra. En los hechos, es un cheque en blanco. Y al ser un fideicomiso sin estructura orgánica, las notas solo informan su saldo, no qué se pagó, a quién ni para qué.
La puerta se abrió antes, el 17 de septiembre de 2025, apenas cuatro meses después de cancelar la obra, el gobernador publicó en el Periódico Oficial un decreto que reformó las bases del fideicomiso del viaducto segundo piso.
Desde entonces, sus recursos pueden destinarse, además del segundo piso, a "aquellos Proyectos de Inversión Pública Productiva que determine el Titular del Ejecutivo del Estado".
El mismo decreto permite celebrar contratos de adquisición de bienes y faculta al fideicomitente a retirar el patrimonio "excedente" que no esté comprometido.
Es decir, el dinero no se reorientó hacia obras aprobadas por la Legislatura: se le dio al gobernador la facultad de decidir, por sí solo, su destino. Con esa llave en la mano, en el primer trimestre de 2026 la bolsa se trasladó al nuevo fideicomiso.
Segundo y tercer trimestre: el vaciado. Al 30 de junio, ese fideicomiso “nuevo” reportaba 1,421.5 millones: salieron 151 millones. Al 30 de septiembre, el saldo era de 763.6 millones: en solo tres meses salieron otros 657.9 millones. En total, entre abril y septiembre se dispuso de 808.8 millones de pesos, el 51% de lo que llegó a ese fideicomiso. Aun así, lo que queda en el equivale al 55% de los 1,378.8 millones que el Ejecutivo reporta en todos sus fideicomisos sin estructura. El del segundo piso, mientras tanto, conserva 87.6 millones.
Las preguntas son concretas y merecen respuestas concretas:
1. ¿Qué proyectos, contratos y proveedores recibieron los 808.8 millones que salieron del fideicomiso “nuevo” entre abril y septiembre?
2. ¿Cuánto se pagó finalmente a Hycsa, incluido el finiquito por terminación anticipada?
3. ¿Por qué esas obras no se aprobaron en el Presupuesto de Egresos, con la deliberación de la Legislatura?
Un fideicomiso no es la caja chica del gobierno , es dinero público que, por venir de subejercicios, ya se le había quitado una vez a otros fines aprobados. Si hoy se gasta en obras legítimas, publicar la lista no debería costar nada. Mientras eso no ocurra, los propios estados financieros dejan una conclusión incómoda: el segundo piso no se construyó, pero su dinero se fue desapareciendo de la vista pública, piso por piso
Senadora de la Repùblica
